國際金融危機以來，全球市場低迷，國際貿(mào)易和全球發(fā)展環(huán)境趨于嚴(yán)峻，各國都在尋找新的經(jīng)濟增長點。在這樣的背景下，服務(wù)貿(mào)易受到越來越廣泛的關(guān)注，成為國際經(jīng)濟的競爭焦點和合作熱點。當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既面臨著重大外部機遇，也面臨著不少挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握國際國內(nèi)的戰(zhàn)略機遇，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

　　服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)的跨境交易。近20年來，隨著經(jīng)濟全球化不斷深化和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)的可貿(mào)易程度不斷提高，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。面臨國際經(jīng)濟環(huán)境和我國比較優(yōu)勢變化的新形勢，不斷增強我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，是我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，同時，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也具有重大戰(zhàn)略意義。

　　一

　　服務(wù)貿(mào)易是新的經(jīng)濟增長點，也是國際經(jīng)濟競爭的焦點和合作熱點。

　　第一，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提升我國國際分工地位的必然要求。我國雖然已經(jīng)是貨物貿(mào)易世界第一出口國、第二進(jìn)口國，但在全球分工中仍處于低端，主要從事低附加價值的環(huán)節(jié)。隨著人均收入水平的持續(xù)提高，影響我國比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)因素正在發(fā)生深刻變化，普工工資快速上漲，勞動密集型產(chǎn)品國際競爭力受到削弱，但勞動者素質(zhì)明顯改善，勞動者受教育年限大大增加。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不僅可以充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，為勞動者提供更高收入、更加體面的就業(yè)崗位，而且可以有效提高我國產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而彌補成本上升對制造業(yè)國際競爭力的侵蝕。此外，向“微笑曲線”的兩端延伸，是提升我國在全球分工地位的方向，從研發(fā)服務(wù)到專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)，正是“微笑曲線”兩端的高附加價值環(huán)節(jié)，因此，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于延伸我國參與國際分工的價值鏈條，提升分工地位。

　　第二，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是相輔相成的關(guān)系。一方面，服務(wù)貿(mào)易可以引進(jìn)新的商業(yè)模式、培養(yǎng)國際化的人才、加劇國內(nèi)服務(wù)市場競爭，帶動服務(wù)業(yè)水平的提高；另一方面，服務(wù)業(yè)對外開放將推動服務(wù)體制的改革，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。作為一個發(fā)展中國家，充分利用發(fā)達(dá)國家的外部市場，有利于在高端服務(wù)業(yè)中形成規(guī)模經(jīng)濟，從而加速高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　第三，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題十分突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，一是可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重；二是有利于節(jié)能減排；三是有利于提高國民經(jīng)濟整體運行效率；四是有利于縮小地區(qū)差距與收入差距。中西部地區(qū)發(fā)展貨物貿(mào)易出口受制于區(qū)位劣勢，但發(fā)展某些服務(wù)貿(mào)易則不受區(qū)位的限制。例如，很多服務(wù)外包只需互聯(lián)網(wǎng)即可解決與外界交易的問題，工程承包、旅游出口等也不受內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位條件限制。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅可以提供更多的就業(yè)崗位，而且有利于縮小內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)的收入差距。

　　二

　　這些年來，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)快速變化，發(fā)展成效顯著，但服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，國際競爭力依然亟待增強。

　　一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，在全球排名迅速提升。2011年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4209億美元，居世界第四位，其中出口額為1828億美元，位列世界第四，進(jìn)口額為2381億美元，位列世界第三。

　　二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)快速變化。服務(wù)貿(mào)易快速增長的同時，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。過去5年中，從出口結(jié)構(gòu)看，旅游、運輸、其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)的服務(wù)出口活動仍然是最主要的幾類服務(wù)出口，但占全部服務(wù)出口的比重明顯下降，建筑服務(wù)、咨詢、計算機服務(wù)和保險服務(wù)的比重則分別提升了5、7、3.4和1.1個百分點。這種結(jié)構(gòu)快速變化，反映了我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的變化。建筑服務(wù)的國際競爭力快速提升，這是因為在2010年全球負(fù)增長、主要建筑服務(wù)出口大國均出現(xiàn)較明顯降低的形勢下，中國是唯一出口保持增長的建筑服務(wù)出口大國，而且增幅高達(dá)56%。咨詢與計算機服務(wù)出口比重的大幅提升，則得益于我國在服務(wù)外包中迎頭趕上，商業(yè)流程服務(wù)與信息技術(shù)服務(wù)是服務(wù)外包的主要內(nèi)容，對應(yīng)的正是咨詢服務(wù)與計算機服務(wù)。相比之下，服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較小。比重上升的只有3類，分別是旅游上升了6.4個百分點，廣告、宣傳上升了0.2個百分點，電影、音像服務(wù)進(jìn)口占比提高了0.1個百分點。其他各類服務(wù)占進(jìn)口的比重均出現(xiàn)了不同程度的下降。

　　三是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力總體低下。中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，從2006年的88億美元擴大到2011年的553億美元，貿(mào)易競爭力指數(shù)下滑，說明服務(wù)貿(mào)易競爭力持續(xù)下降。細(xì)分起來，雖然5年間金融、建筑、計算機和信息服務(wù)、咨詢等8項服務(wù)貿(mào)易項目國際競爭力有所增強，這與我國人力資源改善和國家大力發(fā)展服務(wù)外包有著直接關(guān)系，但廣告與宣傳、運輸、旅游、電影與音像等5項服務(wù)貿(mào)易項目則國際競爭力減弱。特別需要指出的是，旅游服務(wù)的競爭力指數(shù)從5年前的正值轉(zhuǎn)為2011年的負(fù)值，旅游服務(wù)從2006年的96億美元的順差轉(zhuǎn)變?yōu)?011年高達(dá)241億美元的逆差，逆差額超過我國當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易逆差總額的一半，是我國最大的服務(wù)貿(mào)易逆差來源。旅游進(jìn)口的大量增加，是因為我國公民出境旅游快速增長的結(jié)果，但是，我國游客在境外大規(guī)模購物消費，則從一個側(cè)面反映了我國國內(nèi)商業(yè)流通領(lǐng)域存在的過度保護(hù)、價格虛高等亟待解決的問題。

　　雖然與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚不完善，但我國服務(wù)貿(mào)易出口依然具備不少潛力與優(yōu)勢。

　　一方面，我國服務(wù)出口的潛力巨大。按照IMF統(tǒng)計，2011年，中國服務(wù)出口與貨物貿(mào)易出口比值為9.6%，與全球平均水平相差近13個百分點。從占全球市場的份額看，2011年我國貨物出口占全球市場份額達(dá)到了10.6%，服務(wù)出口占全球市場份額僅4.5%，不及貨物出口占全球市場份額的一半，這說明我國服務(wù)出口尚有很大的空間。另一方面，我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口具有獨特的優(yōu)勢。一是我國具有豐富的人力資源，目前我國每年有近700萬大學(xué)及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，平均受教育年限在發(fā)展中國家名列前茅，這為我國發(fā)展知識密集型服務(wù)出口提供了人力資源的基礎(chǔ)。二是我國貨物貿(mào)易帶來巨大的服務(wù)貿(mào)易需求。三是我國具備發(fā)展服務(wù)外包的諸多有利條件。我國在人力資源質(zhì)量與成本、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、海外渠道等方面具有優(yōu)勢，因此，服務(wù)外包雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快。2011年，我國企業(yè)承接國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個百分點。四是我國經(jīng)濟大國的魅力突顯，經(jīng)濟發(fā)展前景持續(xù)看好，越來越多的外國公司在華開展投資或?qū)θA開展商務(wù)合作，這些商務(wù)活動有力地帶動了來華商務(wù)旅游。五是我國實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，有利于我國企業(yè)利用商業(yè)存在方式擴大服務(wù)出口。

　　三

　　當(dāng)前，我們面臨著國際服務(wù)外包快速發(fā)展、新興經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大潮、信息技術(shù)革命不斷深化帶來的計算機服務(wù)快速發(fā)展等重大外部機遇，也面臨著我國貨物貿(mào)易快速發(fā)展帶動相關(guān)服務(wù)、對外投資快速增長帶動相關(guān)服務(wù)等一系列國內(nèi)機遇。我們必須牢牢把握國際國內(nèi)的戰(zhàn)略機遇，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，通過擴大開放、深化改革，培育具有競爭力的大型企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)出口結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)出口。作為貨物貿(mào)易大國，我國具備發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的有利條件，貨物貿(mào)易對包括國際物流、電信、金融、保險等服務(wù)提供了巨大需求。目前來看，國際運輸是我國服務(wù)進(jìn)口的最大項目，我國在國際運輸項目上存在巨額逆差；保險服務(wù)也是逆差。未來要著力提升我國企業(yè)在這些領(lǐng)域的國際競爭力，利用好貨物貿(mào)易發(fā)展帶來的市場機遇。

　　二是大力發(fā)展國際工程承包。我們面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大潮，新興經(jīng)濟體為了適應(yīng)工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的需要，正在大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟體提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，將大力改建破舊基礎(chǔ)設(shè)施。我國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有較強的國際競爭力，從設(shè)計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)積累了人才與經(jīng)驗，而且一批大型企業(yè)逐漸在國際工程市場上贏得了聲譽，這為我國抓住全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大潮帶來的機遇提供了有利條件。

　　三是大力發(fā)展服務(wù)外包。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深化應(yīng)用和新一代信息技術(shù)的突破，將進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)分工的細(xì)化與服務(wù)外包。在國際金融危機背景下，2011年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模1100億美元，比上年增長了13%。我國人力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善，加之一些龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，有利于我國在國際服務(wù)外包市場取得更大份額。

　　四是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口，不僅是提升我國服務(wù)出口結(jié)構(gòu)的要求，而且是增強中國“軟實力”的重要內(nèi)容。中國也具備發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)出口的有利條件，比如，深厚的文化傳統(tǒng)、豐富的人力資源、迅猛擴張的國內(nèi)市場等。進(jìn)一步加強國際合作，與國外一流企業(yè)共同開發(fā)面向國際市場的文化創(chuàng)新產(chǎn)品，是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品擴大出口的一條重要途徑。

　　五是大力發(fā)展商務(wù)旅游。應(yīng)該有針對性地研究國際商務(wù)旅游的特殊需求，不斷改善商務(wù)旅游的環(huán)境，同時打造中國旅游、中國文化、中國服務(wù)的品牌，以商務(wù)旅游為龍頭，吸引商務(wù)游客帶動家庭來華旅游，增加商務(wù)旅游的附加價值。

　　與此同時，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，還需要政府出臺相應(yīng)的政策措施保駕護(hù)航。首先，增強服務(wù)業(yè)的國際競爭力。要通過進(jìn)一步擴大服務(wù)市場對內(nèi)對外開放，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，強化服務(wù)市場競爭，提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力。其次，打造服務(wù)出口基地。要按照不同類型服務(wù)的特點，積極探索與打造服務(wù)出口基地，形成服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，服務(wù)外包基地城市建設(shè)取得了初步成效，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，同時著力解決現(xiàn)存的問題，進(jìn)一步提升服務(wù)外包基地的競爭力。除此之外，還要打造國際金融中心、國際旅游中心等，探索建立國際會議中心城市、國際健康服務(wù)中心城市、國際教育中心城市等，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群。再次，培育具有國際競爭力的龍頭服務(wù)企業(yè)。不僅要引進(jìn)國際知名服務(wù)企業(yè)來華投資，帶來服務(wù)出口，也要著力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造國際服務(wù)品牌。與此同時，還要加強對知識產(chǎn)權(quán)與信息安全的保護(hù)；通過加大人才培訓(xùn)，提升人力資源質(zhì)量；打造服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺，探索建設(shè)適合服務(wù)貿(mào)易要求的貿(mào)易促進(jìn)機制。