經(jīng)濟全球化的不斷加強，促進了服務外包產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我國依托人口資源的巨大優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期取得了顯著成果，但隨著人口紅利的下降，服務外包產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型。企業(yè)作為資源配置的機制，肩負著實現(xiàn)投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化的使命，在經(jīng)濟社會中扮演著重要角色。因此，服務外包型企業(yè)的發(fā)展關乎到我國未來經(jīng)濟的發(fā)展。
2015年1月16日，國務院正式下發(fā)《國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)［2014］67號），《意見》指出：堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術、高附加值服務外包產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變。該《意見》的發(fā)布，對處在轉(zhuǎn)型迷茫期的企業(yè)具有一定的指導價值，也為競爭的行業(yè)和市場提供了規(guī)范。
“近年來我國的服務外包業(yè)務保持穩(wěn)定的增長勢頭，但各外包企業(yè)盈利較低，我國服務外包產(chǎn)業(yè)大多仍位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，《意見》新一輪扶持政策的出臺，將有利于提升行業(yè)的整體盈利能力，對于企業(yè)的人才培養(yǎng)和技術引進都起到積極的作用，對我國經(jīng)濟的進一步深化轉(zhuǎn)型起推動作用?！北本┞?lián)合大學副校長，國家級服務外包人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)負責人鮑泓向中國外包網(wǎng)記者這樣表示。
《意見》指出，從區(qū)域和領域上擴大對技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。在附件中還強調(diào)，由財政部牽頭，商務部、稅務總局參加將持續(xù)實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。
中軟國際王暉在接受中采訪時表示：“IT外包的未來是‘眾包’，項目中平均約有 20%的服務來自眾包服務提供者（Gartner數(shù)據(jù)），是互聯(lián)網(wǎng)沖擊智力服務產(chǎn)業(yè)的主要著力點，目前的政府支持主要在減免企業(yè)所得稅方向上，建議在兩個方面予以加強：一方面減免個人所得稅，另一方面降低企業(yè)雇傭社會人員時的勞務所得稅?！?
按照政府《關于做好支持服務外包企業(yè)發(fā)展扶持項目申報管理工作的通知》要求對相關服務外包企業(yè)的外匯業(yè)務收入門檻要求較高，且要求離岸服務外包收入必須占營業(yè)收入的30%以上。這針對于信息產(chǎn)業(yè)領域的外包企業(yè)則相對較為困難。由于發(fā)包方企業(yè)大部分均會采用中國分公司使用人民幣進行結算的業(yè)務流程方式，因此該項業(yè)務收入并不計入外匯業(yè)務收入之中。為此，青島百靈信息科技建議是否可適當根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，適當減緩或放松對外匯收入的要求比重，以扶持和鼓勵更多的外包企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“外包行業(yè)要加快發(fā)展，外包企業(yè)要健康成長，必須具備自身基礎和外部條件。自身基礎，就是企業(yè)的管理制度、經(jīng)驗積累、技術核心、創(chuàng)新意識，是內(nèi)功；外部條件，就是行業(yè)的競爭環(huán)境、市場規(guī)范和政策支持，是機遇?！鄙钲谑秀y雁金融配套服務有限公司何軍這樣告訴記者?！兑庖姟分袕娬{(diào)，培育壯大市場主體，支持各類所有制企業(yè)從事服務外包業(yè)務，鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動服務外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的中小型服務外包企業(yè)。
中國外包網(wǎng)記者在采訪青島服務外包協(xié)會時，協(xié)會姜海波會長表示：如何在短期那把政策紅利轉(zhuǎn)化為公司的收益，這需要協(xié)會企業(yè)和政府一起探討細節(jié)，在這個文件的范圍內(nèi)紅利挖掘出來形成實施辦法，爭取在2015年能夠落實，讓企業(yè)得到實實在在的優(yōu)惠。
《意見》的出臺對我國離岸服務外包業(yè)務、在岸服務外包業(yè)務的發(fā)展都有一定的推動作用，明確了職責部門在技術、稅收、政策方面給予服務外包企業(yè)支持，相信能夠進一步促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)及新技術應用的基礎設施的建設，促成服務外包產(chǎn)業(yè)向高技術、高附加值值的“綠色產(chǎn)業(yè)”方向發(fā)展。
作者：李楠 編輯：李楠
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