中共十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代”的重大論斷，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，而推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展則是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易已成為社會(huì)各界的熱點(diǎn)問(wèn)題，各類(lèi)學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃等成果汗牛充棟，但有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的論述卻并不多見(jiàn)，本文對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析，試圖找出服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

高質(zhì)量發(fā)展不是一句口號(hào)，也不是簡(jiǎn)單的高效率發(fā)展，而是服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有豐富的內(nèi)涵，是新常態(tài)下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的綜合性表述。

一、高質(zhì)量發(fā)展意味著提供高質(zhì)量的服務(wù)供給

近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，這是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量不高的直接表現(xiàn)，說(shuō)明了中國(guó)服務(wù)企業(yè)有效供給與人民需求之間不匹配，是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和服務(wù)供給不充分之間矛盾的充分體現(xiàn)。提高服務(wù)供給質(zhì)量，關(guān)鍵在于提升服務(wù)企業(yè)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，不但要重視量的發(fā)展，更要提升質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅度提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)，為人民提供更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境與更豐富的精神文化生活，減少無(wú)謂的服務(wù)進(jìn)口；另一方面，多層次、多維度的為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造良好的氛圍，不斷提升中國(guó)服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大服務(wù)出口，減少貿(mào)易逆差。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須減少貿(mào)易逆差，在未來(lái)3-5年內(nèi)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差控制在2000億美元以下。

二、高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的政府服務(wù)能力

服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，但政府在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中扮演著不可替代的角色，通過(guò)政府間談判協(xié)調(diào)來(lái)突破服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)壁壘是普遍手段。當(dāng)前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要是政府推動(dòng)的發(fā)展模式，因此，加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮政府作用，是推動(dòng)服務(wù)出口的重要方式。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是提升政府服務(wù)能力，一是探索服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大雙向開(kāi)放力度和事中事后監(jiān)管措施；二是探索完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境；三是探索優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策，著力培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體；四是探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，做好服務(wù)貿(mào)易管理當(dāng)中的“放管服”。

三、高質(zhì)量發(fā)展意味著創(chuàng)新的發(fā)展方式

要用創(chuàng)新思維來(lái)謀劃服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。首先，服務(wù)貿(mào)易不只是貨物貿(mào)易的服務(wù)附加，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展才是未來(lái)的趨勢(shì)。信息技術(shù)的發(fā)展打破了三大產(chǎn)業(yè)間的傳統(tǒng)界限，呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)制造化和制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)。為此，要不斷推進(jìn)新技術(shù)、新思維在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和融合，不斷提升服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端發(fā)展。其次，要不斷探索建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新模式，培育對(duì)外貿(mào)易新動(dòng)能，進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)要盡快復(fù)制推廣。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要發(fā)力發(fā)展新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，信息技術(shù)服務(wù)、跨境電商服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口比重不斷上升。

四、高質(zhì)量發(fā)展意味著實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的投入產(chǎn)出

服務(wù)貿(mào)易不同于一般的貨物貿(mào)易，它的投入主要是人力資源。過(guò)去40年來(lái)，中國(guó)以勞動(dòng)力與資本驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式取得了巨大成就，但也衍生了很多低質(zhì)量發(fā)展后果,中國(guó)的服務(wù)出口就是典型行業(yè)之一。一直以來(lái)，中國(guó)的服務(wù)企業(yè)主要以勞動(dòng)密集型為主，依托低廉的勞動(dòng)力成本來(lái)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)務(wù)，成為全球跨國(guó)公司的成本套利區(qū)域，服務(wù)企業(yè)的利潤(rùn)率普遍較低，平均利潤(rùn)率不足10%，人均產(chǎn)值不足2萬(wàn)美元，與印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)家差距較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的盈利能力，經(jīng)濟(jì)效益低下已是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易低質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志之一。隨著中國(guó)人口紅利逐步消退，需充分利用中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才的人力資本紅利，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型為主的高速增長(zhǎng)階段向知識(shí)和智力密集型為主的高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于人才建設(shè)，爭(zhēng)取在5-10年內(nèi)，中國(guó)服務(wù)企業(yè)的人均產(chǎn)值超過(guò)印度，達(dá)到美國(guó)的60%。

五、高質(zhì)量發(fā)展意味著更為平衡的發(fā)展

中共十九大報(bào)告指出，中國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。事實(shí)上，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題也比較突出，如服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡、服務(wù)進(jìn)出口不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡等，尤其是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部落后地區(qū)之間的巨大發(fā)展差距，嚴(yán)重影響中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與開(kāi)放力度息息相關(guān)，沿海地區(qū)由于處于改革開(kāi)放前沿，獲取了巨大的改革開(kāi)放政策紅利，而中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放相對(duì)較晚，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展比較緩慢。要逐漸縮小地區(qū)發(fā)展差距關(guān)鍵是進(jìn)一步加大雙向開(kāi)放力度，盡快推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，爭(zhēng)取在5-10年內(nèi)，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易比重不斷提升，逐步達(dá)到30%以上；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比例達(dá)到1:3。