數(shù)字貿(mào)易是依托國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為貿(mào)易手段或以數(shù)字產(chǎn)品為貿(mào)易標(biāo)的的一種貿(mào)易形態(tài)，主要包括數(shù)字硬件（貨物）貿(mào)易、數(shù)字軟件貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，以及數(shù)字賦能和數(shù)字跨境流動(dòng)等內(nèi)容。我國(guó)必須緊緊抓住數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易深刻變革
一是數(shù)字技術(shù)提升了傳統(tǒng)貿(mào)易效率。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用降低了信息的共享成本、極大降低了信息不對(duì)稱(chēng)。世界各地可更加便捷地將全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相連接。同時(shí)，數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展連接眾多生產(chǎn)和消費(fèi)者，彼此之間可以更加便捷地進(jìn)行跨地區(qū)、跨國(guó)界貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的發(fā)展格局。
二是數(shù)字技術(shù)催生了新的貿(mào)易形態(tài)。貨物貿(mào)易方面，實(shí)物與數(shù)字技術(shù)的融合一方面促成了電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，另一方面形成物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在制造業(yè)中廣泛應(yīng)用，極大提升了生產(chǎn)效率。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也出現(xiàn)了包括數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
三是數(shù)字技術(shù)改變了國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面，數(shù)字技術(shù)的興起使得數(shù)字硬件的國(guó)際貿(mào)易份額大幅提升。例如，電子信息產(chǎn)品、通信設(shè)備、人工智能產(chǎn)品等逐步占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的主要份額。另一方面，數(shù)字軟件和數(shù)字內(nèi)容在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位迅速上升。另外，數(shù)字貿(mào)易本身也出現(xiàn)了社交媒體、云計(jì)算、搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析等新業(yè)態(tài)。
四是數(shù)字技術(shù)加快了知識(shí)要素流動(dòng)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新型生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)流動(dòng)提高了其他要素流動(dòng)效率，促進(jìn)了知識(shí)的共享，加速了技術(shù)創(chuàng)新，也推動(dòng)了技術(shù)要素的共享，使得技術(shù)創(chuàng)新效率極大提高。另一方面，數(shù)字技術(shù)改變了當(dāng)前世界生產(chǎn)要素的格局。以信息為核心的技術(shù)創(chuàng)新將使生產(chǎn)要素的世界分布發(fā)生改變。
數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系提出了新挑戰(zhàn)
一是對(duì)運(yùn)輸、物流和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)與貨物貿(mào)易的融合發(fā)展對(duì)現(xiàn)有貨物運(yùn)輸和物流效率提出了更高要求。數(shù)據(jù)和信息快速流動(dòng)的同時(shí)，如何保證與之相匹配的實(shí)體貨物的高效對(duì)接，對(duì)運(yùn)輸、物流等供應(yīng)鏈領(lǐng)域提出挑戰(zhàn)。
二是對(duì)世界各國(guó)貿(mào)易監(jiān)管體系的挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化產(chǎn)生了諸多的新業(yè)態(tài)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管措施提出更多挑戰(zhàn)。例如數(shù)字媒體、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)，則需要有相關(guān)的數(shù)字版權(quán)、電子合同、數(shù)字支付等規(guī)則措施。各國(guó)政府須調(diào)整監(jiān)管措施和法律法規(guī)，以適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
三是對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)。首先，跨境數(shù)據(jù)快速流動(dòng)需要相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足是當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。其次，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，需要各國(guó)在相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下執(zhí)行，以便各國(guó)可以在相同網(wǎng)絡(luò)協(xié)議下接收和發(fā)送數(shù)據(jù)。另外，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管機(jī)制提出挑戰(zhàn)，包括個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全問(wèn)題等的規(guī)則協(xié)調(diào)。
世界各國(guó)積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展
美國(guó)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行者。在上世紀(jì)90年代，美國(guó)就認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的重要性，美國(guó)商務(wù)部從1998年至今已經(jīng)相繼發(fā)布了13份關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的報(bào)告，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域均提出符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較為完整的促進(jìn)體系。2015年美國(guó)發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)日程》，集中聚焦在互聯(lián)網(wǎng)的自由開(kāi)放、信任和安全、接入和技能、創(chuàng)新和新興技術(shù)等四個(gè)方面。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）成立數(shù)字貿(mào)易工作組（DTWG），倡導(dǎo)數(shù)字跨境自由流動(dòng)，相繼識(shí)別了各國(guó)存在的數(shù)字貿(mào)易壁壘和相應(yīng)政策規(guī)則，設(shè)立數(shù)字貿(mào)易參贊，幫助美國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)。
英國(guó)積極打造“世界數(shù)字之都”。在2009年、2015年和2017年，英國(guó)分別發(fā)布了《數(shù)字英國(guó)》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015~ 2018）》和《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》，把數(shù)字化作為應(yīng)對(duì)不確定性、重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，共有七方面的戰(zhàn)略：一是連接戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是數(shù)字技能戰(zhàn)略，保證公民學(xué)習(xí)到數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，讓英國(guó)成為數(shù)字商業(yè)最佳成長(zhǎng)地方；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，英國(guó)政府幫助和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型；五是網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，投資和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)及人才培養(yǎng)輸出；六是數(shù)字政府戰(zhàn)略，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)平臺(tái)型政府建設(shè)；七是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，釋放數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)中的潛力，確保英國(guó)政府作為為公民提供服務(wù)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。
日本致力于建立安全而又充滿(mǎn)活力的數(shù)字化社會(huì)。日本制定了一系列的戰(zhàn)略舉措，從“e-Japan”“u-Japan”，再到“i-Japan”，形成了系統(tǒng)的發(fā)展路徑。早在2001年1月，日本政府IT戰(zhàn)略總部便提出“e-Japan”的口號(hào)。該戰(zhàn)略的核心目的是促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，為信息數(shù)字化發(fā)展做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。2004年，日本又提出了“u-Japan”戰(zhàn)略。其是指無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，目的是要建成一個(gè)在任何時(shí)間、地點(diǎn)，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。日本政府2009年提出“i-Japan”戰(zhàn)略，撥款1萬(wàn)億日元用于推動(dòng)公共部門(mén)信息化應(yīng)用?！癷-Japan”戰(zhàn)略將執(zhí)行目標(biāo)聚焦三大公共部門(mén)：政府、醫(yī)院和學(xué)校。在政府方面，日本設(shè)立首席信息官，并配備相關(guān)輔佐專(zhuān)家，通過(guò)設(shè)立數(shù)字型政府、簡(jiǎn)化行政手續(xù)，讓國(guó)民享受一站式行政服務(wù)；在醫(yī)療和學(xué)校方面設(shè)立電子病歷，并推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育發(fā)展。
未來(lái)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的建議
未來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展上應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：
一是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字貿(mào)易對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的要求，需要重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重改善跨境基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件，如與交流數(shù)字證書(shū)、電子簽名和電子認(rèn)證有關(guān)聯(lián)的信息和政策，促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名互認(rèn)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。
二是不斷改善數(shù)字貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。把數(shù)字貨物貿(mào)易作為優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向。一方面，要出臺(tái)具體舉措，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、通信和電信設(shè)備、芯片、存儲(chǔ)品、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等數(shù)字硬件的出口，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)字硬件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升；另一方面，深入發(fā)展跨境電子商務(wù)，把中國(guó)生產(chǎn)商和出口商與國(guó)外消費(fèi)者直接聯(lián)接起來(lái)，提升出口效益。
三是全力提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要全力促進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件和信息服務(wù)、數(shù)字文化等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口；另一方面，要大幅提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平，大力發(fā)展數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等服務(wù)出口，以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性和出口競(jìng)爭(zhēng)力。
四是不斷優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展軟環(huán)境。一方面要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)。要建立有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建高校和企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)合發(fā)展模式，加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)的人才培訓(xùn)新模式；另一方面，營(yíng)造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好政策環(huán)境。簡(jiǎn)化部分產(chǎn)品的邊境監(jiān)管措施，探討在B2C模式下實(shí)施退稅的方法。加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的消費(fèi)者保護(hù)、隱私保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
五是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作。在中國(guó)與外國(guó)政府簽署的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作協(xié)議中，把數(shù)字貿(mào)易合作作為重要領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，營(yíng)造以發(fā)展合作為導(dǎo)向的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和政策協(xié)調(diào)框架。繼續(xù)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)、人才、項(xiàng)目和市場(chǎng)合作的同時(shí)，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線(xiàn)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易合作。數(shù)字貿(mào)易以助推數(shù)字絲綢之路建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)布局電子商務(wù)、軟件和信息技術(shù)、服務(wù)外包、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等合作。