跨境服務(wù)貿易知多少?
來(lái)源:國際商報 發(fā)布時(shí)間:2024年05月07日

什么是跨境服務(wù)貿易?

世貿組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》將國際服務(wù)貿易分為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)4種模式。其中,商業(yè)存在是指通過(guò)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建立外商投資企業(yè)的方式向中國提供服務(wù),屬于境內交易,原則上不納入國際收支統計。而跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng),從服務(wù)被提供成員方的角度看,均涉及非居民向本國居民提供服務(wù),屬于跨境服務(wù)貿易。


什么是跨境服務(wù)貿易負面清單?

跨境服務(wù)貿易負面清單統一列明對境外服務(wù)提供者通過(guò)跨境方式提供的特別管理措施,包括規定境外服務(wù)提供者不得提供服務(wù)的措施,以及規定境外服務(wù)提供者符合有關(guān)條件可提供服務(wù)的措施。負面清單之外的領(lǐng)域,按照內外一致原則實(shí)施管理,境內外服務(wù)提供者皆可依法平等準入。


中國實(shí)行負面清單管理制度最早是在外商投資領(lǐng)域。2017年,中國以負面清單模式修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,首次提出全國范圍實(shí)施的外商投資準入負面清單,實(shí)際上涵蓋了商業(yè)存在服務(wù)貿易的開(kāi)放,但跨境服務(wù)貿易的開(kāi)放仍然是采用正面清單管理。


021年7月,商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》,自2021年8月起施行。該清單系統完整地作出海南自貿港服務(wù)業(yè)的開(kāi)放安排,明確了跨境交付、境外消費、自然人流動(dòng)3種模式的管理,包括11類(lèi)70項特別管理措施,是中國在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域公布的第一張負面清單。3年來(lái),在金融、交通運輸、法律服務(wù)、自然人職業(yè)資格等多個(gè)領(lǐng)域已取得了實(shí)際開(kāi)放成效。


2024年1月1日開(kāi)始生效的中國—尼加拉瓜自由貿易協(xié)定是中國第一個(gè)作出跨境服務(wù)貿易負面清單承諾的自貿協(xié)定。在目前已完成的中國與新加坡進(jìn)一步升級自貿協(xié)定談判中,中方也已使用跨境服務(wù)貿易負面清單作出開(kāi)放承諾。此外,于2022年1月生效的《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)明確規定,包括中國在內的部分成員將在協(xié)定生效6年后以負面清單管理方式承諾服務(wù)貿易的開(kāi)放。按照中國的承諾,要在2027年年底以前建立起基于負面清單的服務(wù)貿易管理體制。


三張跨境服務(wù)貿易負面清單


2021年7月

商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》,自2021年8月起施行。負面清單包括11類(lèi)70項特別管理措施,是中國在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域公布的第一張負面清單。


2024年3月

《跨境服務(wù)貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)發(fā)布,自2024年4月21日起施行。全國版跨境服務(wù)貿易負面清單共71條,首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理制度,明確了跨境服務(wù)貿易準入的“基準線(xiàn)”。


2024年3月
《自貿試驗區跨境服務(wù)貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)發(fā)布,自2024年4月21日起施行。自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單共68條,在自然人職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域作出開(kāi)放安排,有序推進(jìn)跨境服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。

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