一、制定背景

　　開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員，是就業(yè)優(yōu)先政策的重要組成，是兜牢民生底線的重要措施。2024年9月出臺的《中共中央?國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，要加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　2020年4月，我省出臺《廣東省兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理辦法》（粵人社規(guī)〔2020〕13號）。政策實施以來，全省常態(tài)性儲備1萬個左右公益性崗位，有效兜底保障就業(yè)困難人員和脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)。同時，實施過程中也存在一些制度不清晰不健全、保障不夠及時到位等問題。

　　為進一步健全公益性崗位開發(fā)管理制度，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”屬性，為廣大困難群眾謀福祉，我們修訂形成了《廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

       二、政策依據(jù)

       《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號）、《人力資源社會保障部 財政部 自然資源部 交通運輸部 水利部 國家林業(yè)和草原局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》（人社部發(fā)〔2020〕38號）等文件。

       三、目標(biāo)任務(wù)

       進一步健全困難群體就業(yè)援助機制，發(fā)揮公益性崗位兜底安置作用，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

       四、主要內(nèi)容

      《辦法》較上一輪政策，主要在以下7個方面作了修改。一是進一步完善公益性崗位類別設(shè)置。根據(jù)基層管理服務(wù)工作需要，明確崗位類別包括“水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、托老托幼助殘”等既符合公共利益，又屬于基層急需的崗位。二是進一步完善公益性崗位招聘流程。規(guī)范崗位招聘公告主體、公告內(nèi)容、公示時間，明確“招聘公告在當(dāng)?shù)厝松绮块T門戶網(wǎng)站、廣東公共求職招聘服務(wù)平臺、‘粵就業(yè)’小程序等渠道發(fā)布”。三是強化公益性崗位工傷保障。明確鄉(xiāng)村公益性崗位人員可單項參加工傷保險，或參加意外傷害險。四是規(guī)范公益性崗位期限計算方法。明確公益性崗位和鄉(xiāng)村公益性崗位在崗期限應(yīng)合并計算，避免同一人員套用政策頻繁換崗，防止福利化傾向。五是進一步壓實管理責(zé)任。明確用人單位應(yīng)建立健全在崗人員日?？记凇⒙穆毧己?、請銷假管理等工作機制，每月在公益性崗位管理系統(tǒng)錄入相關(guān)人員工作任務(wù)完成及在崗考勤等情況；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大日常抽查檢查力度，動態(tài)掌握公益性崗位人員在崗情況和待遇保障情況。六是規(guī)范退出機制。明確“與其他用人單位建立全日制勞動關(guān)系的”“擔(dān)任市場主體、社會組織法定代表人”“被列入失信被執(zhí)行人名單的”“擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”成員的”等6類退出情形，防止違規(guī)在崗。七是銜接延遲退休改革。明確“在本辦法實施前已安置在崗且首次簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議時距原法定退休年齡不足5年的，在崗期限最長可至延遲退休改革后的法定退休年齡”。同時，明確“對選擇彈性延遲退休的人員，彈性延遲退休時段不予納入公益性崗位政策保障范圍?！?/p>

        政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法》的通知